根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2024年4月16日至7月20日，中央第三巡視組對國家金融監(jiān)督管理總局（以下簡稱金融監(jiān)管總局）黨委開展了常規(guī)巡視。2024年10月19日，中央巡視組向金融監(jiān)管總局黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨委履行巡視整改主體責(zé)任情況
金融監(jiān)管總局黨委深刻認(rèn)識到，本次中央巡視充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨的自我革命的堅定決心，充分體現(xiàn)了黨中央對金融監(jiān)管工作的高度重視和殷切期望。從嚴(yán)從實抓好巡視整改是總局黨委堅定捍衛(wèi)“兩個確立”的具體行動、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求、全面加強金融監(jiān)管的有利契機、深化金融體制改革的堅強保障?？偩贮h委堅決把巡視整改作為重大政治任務(wù)，以高度的政治自覺和徹底的自我革命精神推進(jìn)整改落實。
（一）提高政治站位，切實增強抓好巡視整改的責(zé)任感使命感緊迫感。一是強化思想引領(lǐng)?？偩贮h委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，提高政治站位、強化政治擔(dān)當(dāng)、壓實整改責(zé)任，做好巡視“后半篇文章”，從嚴(yán)從實、上下一體抓好巡視整改，以巡視整改實效推動金融監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。巡視整改以來，總局黨委召開黨委會議、巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)研討，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想和關(guān)于巡視工作的重要講話精神，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于巡視整改工作的決策部署上來，持續(xù)增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是加強思想動員。巡視意見反饋前，總局黨委跨前一步研究部署巡視整改準(zhǔn)備工作。巡視意見反饋后，立即召開專題會議，全面啟動總局系統(tǒng)巡視整改工作。整改方案確定后，迅速召開巡視整改動員部署會議，對全系統(tǒng)進(jìn)行再動員再部署。三是深挖思想根源?？偩贮h委帶頭開好巡視整改專題民主生活會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，對照巡視反饋指出的問題深刻反思、全面查擺，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評，明確改進(jìn)方向和舉措。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅決扛牢巡視整改政治責(zé)任。一是黨委切實擔(dān)負(fù)主體責(zé)任。第一時間成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，各黨委委員任副組長，強化對巡視整改全過程領(lǐng)導(dǎo)、全方位統(tǒng)籌。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)專項小組。二是黨委書記扎實履行第一責(zé)任人責(zé)任。對巡視整改工作負(fù)總責(zé)、負(fù)首責(zé)，帶頭抓、具體抓，組織集中學(xué)習(xí)，強力調(diào)度推進(jìn)整改進(jìn)展。帶頭認(rèn)領(lǐng)重點難點問題，專題研究、緊密跟進(jìn)、高位推動。深入基層開展實地調(diào)研督導(dǎo)，推動真改實改、改到位。三是黨委委員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。將巡視整改作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，主動認(rèn)領(lǐng)分管領(lǐng)域問題，逐一審核把關(guān)整改措施。加強督促指導(dǎo)，對牽頭問題整改定期調(diào)度。建立整改任務(wù)落實機制，壓緊壓實具體整改責(zé)任，確保件件有人抓、事事有人管。
（三）強化統(tǒng)籌推進(jìn)，實行整改全過程閉環(huán)管理。一是整改方案細(xì)化“統(tǒng)”的安排。總局黨委嚴(yán)格對照巡視反饋問題和意見建議，認(rèn)真制定巡視整改方案和“三項清單”，“五下五上”研究提出整改措施，逐項明確整改責(zé)任人、目標(biāo)和時限，做到任務(wù)分領(lǐng)不漏項、責(zé)任分擔(dān)不懸空。二是調(diào)度指揮發(fā)揮“強”的推力。定期召開巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會議，集體研究重要事項，定期調(diào)度整改進(jìn)展，打通難點堵點卡點。嚴(yán)把系統(tǒng)各單位整改方案質(zhì)量關(guān)，推動系統(tǒng)上下一體整改。三是跟蹤督辦突出“緊”的要求。建立專人專班常態(tài)化督辦機制，對重點整改事項、時限明確的硬性任務(wù)，實行“點對點”督辦推進(jìn)。四是中期評估檢驗“實”的效果。在部署全面自查自評、分層分類聽取整改進(jìn)展情況的基礎(chǔ)上，對重點司局和單位開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，就典型問題印發(fā)工作提示，指導(dǎo)系統(tǒng)各單位對照查擺、舉一反三。
（四）堅持真抓實改，以重點突破帶動全面整改。聚焦重中之重，切實把重點問題整改作為推動全面整改的“牛鼻子”，逐項明確重點問題責(zé)任分工和落實要點，建立專項工作機制。黨委多次召開重點問題整改推進(jìn)會，深入檢視問題根源，不斷細(xì)化實化整改措施。對于巡視組移交的立行立改問題，第一時間推動整改，立見成效。堅持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，在制定完善制度、健全優(yōu)化機制上下功夫，將巡視整改成果轉(zhuǎn)化為全面治理效能。
（五）堅持同向發(fā)力，積極支持、主動接受巡視整改監(jiān)督。積極配合巡視整改現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)，實事求是匯報工作、反映情況，全面落實反饋意見?？偩贮h委自覺接受派駐監(jiān)督，支持駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組履行巡視整改監(jiān)督責(zé)任。駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組成立監(jiān)督工作組，印發(fā)自身整改及監(jiān)督工作方案，建立監(jiān)督臺賬，對整改措施逐一明確監(jiān)督分工及方式，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，開展全過程、全覆蓋監(jiān)督。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）貫徹落實黨中央決策部署方面
一是深學(xué)細(xì)悟黨的創(chuàng)新理論。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，修訂總局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。二是健全貫徹落實機制。完善習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署貫徹落實工作機制，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署、監(jiān)管見行動、金融出實效”。三是切實抓好督查督辦。開展習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實情況“回頭看”，提升辦理落實質(zhì)效。四是深化金融資產(chǎn)管理公司改革，出臺相關(guān)制度引導(dǎo)聚焦主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。加強對局管單位黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實各層級管理責(zé)任。
（二）履行強監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管職能責(zé)任、防范金融風(fēng)險方面
1.嚴(yán)格規(guī)范市場準(zhǔn)入秩序。一是加強市場準(zhǔn)入源頭治理。修訂銀行業(yè)金融機構(gòu)高管任職資格管理辦法，建設(shè)高管任職資格負(fù)面信息庫。二是指導(dǎo)有關(guān)金融監(jiān)管局建立準(zhǔn)入工作“紅黃綠燈”機制，強化穿透式審查。
2.有效防范化解中小金融機構(gòu)風(fēng)險。一是加快推動中小金融機構(gòu)改革化險。對重點機構(gòu)制定專項方案，推動風(fēng)險化解處置。二是健全中小金融機構(gòu)風(fēng)險預(yù)警和處置機制。修訂制定金融機構(gòu)風(fēng)險預(yù)警、早期糾正和風(fēng)險處置等制度。
3.切實規(guī)范監(jiān)管權(quán)力運行與制約。一是統(tǒng)籌推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險。推進(jìn)防范化解金融風(fēng)險問責(zé)制度建設(shè)，開展監(jiān)管問責(zé)工作。二是嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管權(quán)力運行?？茖W(xué)制定并嚴(yán)格實施現(xiàn)場檢查計劃，組織開展準(zhǔn)入、行政處罰后評估，規(guī)范開展監(jiān)管評級。三是著力構(gòu)建“親”“清”監(jiān)管關(guān)系。召開全面從嚴(yán)治黨工作會議，開展違紀(jì)違法案件警示教育，強化嚴(yán)的氛圍。發(fā)揮巡視利劍作用，加大監(jiān)督力度。舉辦紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)針對性有效性。
4.著力增強行政處罰威懾力。一是提高案件審理質(zhì)效。完成前期移交處罰部門的非涉刑案件審議，加快開展后續(xù)立案調(diào)查項目相關(guān)工作，做到“應(yīng)罰盡罰”，依法加大對違法違規(guī)機構(gòu)和人員的“雙罰”力度。二是完善行政處罰機制。修訂總局行政處罰辦法、制定總局行政處罰工作規(guī)則，開展行政處罰工作后評估和行政處罰能力專題培訓(xùn)。
5.全力維護金融消費者合法權(quán)益。一是健全金融消保機制。修訂總局信訪工作辦法，印發(fā)加強總局系統(tǒng)金融消費者權(quán)益保護工作的意見等文件，建立分工明確、責(zé)任清晰、高效順暢的金融消保工作體系。加強金融消費投訴督查，壓實機構(gòu)消保主體責(zé)任。二是嚴(yán)厲打擊非法金融活動。加強涉金融經(jīng)營主體準(zhǔn)入管理，強化非法金融活動源頭管控。開展全國打擊非法集資專項行動。加快存量案件處置，會同公安、司法機關(guān)對重點案件進(jìn)行聯(lián)合督辦。
6.加快推進(jìn)金融監(jiān)管法治建設(shè)。積極推進(jìn)銀監(jiān)法、保險法等法律法規(guī)修訂。制定金融機構(gòu)風(fēng)險處置相關(guān)指引，規(guī)范監(jiān)管部門參與風(fēng)險處置工作的流程、機制和要點。聯(lián)合公安部出臺加強銀行業(yè)保險業(yè)涉嫌犯罪案件移送工作規(guī)定，暢通行刑銜接機制。
（三）落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、正風(fēng)肅紀(jì)反腐方面
1.加強“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子選用和管理監(jiān)督。一是嚴(yán)把選人用人關(guān)。大力選拔政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向。落實任前談話制度，黨委書記對擬任“一把手”開展談話“全覆蓋”。二是強化日常管理監(jiān)督。建立健全在內(nèi)部巡視中加強對“一把手”政治監(jiān)督的相關(guān)制度機制。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，加大個人事項報告抽查核實力度。
2.從嚴(yán)抓好新型隱性腐敗問題整治。一是深化警示教育。開展經(jīng)常性廉潔提醒和專題警示教育，分級分類學(xué)習(xí)金融系統(tǒng)違紀(jì)違法案例通報。開設(shè)“警示教育長廊”，引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變思想防線。二是壓實機構(gòu)主體責(zé)任。督促金融機構(gòu)加強廉潔建設(shè)和內(nèi)控合規(guī)管理，對部分機構(gòu)涉“影子股東”風(fēng)險環(huán)境進(jìn)行排查，督促核實整改。
3.加強局管單位規(guī)范管理。提升局管單位管理制度化規(guī)范化水平，進(jìn)一步強化對局管單位黨的領(lǐng)導(dǎo)和日常管理。健全完善加強局管單位黨建工作、干部管理、人員招錄、薪酬管理、財會監(jiān)督等制度規(guī)定。指導(dǎo)局管單位制定修訂“三重一大”事項和重大事項請示報告等制度，推動局管單位完善制度、優(yōu)化服務(wù)。
4.馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。一是持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，修訂總局黨委實施辦法，開展作風(fēng)突出問題專項整治。印發(fā)落實過緊日子要求的通知，督促厲行節(jié)約。二是堅決糾治“四風(fēng)”問題。制定局管單位財會監(jiān)督辦法，規(guī)范收支管理。加大對違規(guī)吃喝的整治力度。三是大力弘揚新風(fēng)正氣。持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)工作。深入開展“金融工作政治性、人民性大家談”活動，系統(tǒng)新風(fēng)正氣不斷充盈。
5.大力提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)效。一是深化政治監(jiān)督。聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的貫徹落實情況，加強監(jiān)督，定期對表評估，制發(fā)監(jiān)督建議。加強對系統(tǒng)各級紀(jì)委政治監(jiān)督工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)。召開專題民主生活會，帶動系統(tǒng)舉一反三，加強源頭治理。二是規(guī)范問題線索處置。對中央巡視移交的問題線索處置情況開展專項案件質(zhì)量評查、集中督辦。
（四）強化監(jiān)管權(quán)威性、獨立性和有效性方面
一是從嚴(yán)從實履行監(jiān)管職能職責(zé)。全面落實強監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管要求，加強金融法治建設(shè)，印發(fā)金融機構(gòu)合規(guī)管理辦法等制度，強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管和持續(xù)監(jiān)管。二是強化監(jiān)管信息化建設(shè)。上線智慧監(jiān)管平臺，建設(shè)模型實驗室，推進(jìn)智能分析工具研發(fā)，豐富穿透式監(jiān)管工具箱。三是切實規(guī)范公務(wù)員辭去公職，嚴(yán)格落實回避制度。
三、需長期整改事項進(jìn)展情況
（一）貫徹落實黨中央決策部署方面。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)和貫徹落實習(xí)近平總書記最新重要指示批示精神，深刻把握金融工作的政治性、人民性，堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路。
（二）履行監(jiān)管職能職責(zé)方面。修訂行政許可實施程序規(guī)定，起草行政處罰后評估辦法。持續(xù)推動中小金融機構(gòu)風(fēng)險化解。強化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強防范非法集資公眾宣傳，推動建立非法金融活動監(jiān)測預(yù)警體系。
（三）落實全面從嚴(yán)治黨和加強基層黨建方面。強化對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)存在的苗頭性、傾向性問題及時指出、嚴(yán)肅糾正。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，加快案件清理工作。圍繞基層黨建，開展專題調(diào)研，印發(fā)專項通知，健全“四級垂管”黨建工作體系。
（四）主動認(rèn)領(lǐng)金融系統(tǒng)共性問題方面。加快完善中國特色金融監(jiān)管體系。推進(jìn)建立央地金融監(jiān)管聯(lián)動機制，與地方黨委政府同責(zé)共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力。指導(dǎo)地方加強地方金融組織規(guī)范整治和常態(tài)化監(jiān)管，督促建立健全防范和打擊非法金融活動工作機制。積極應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)。
四、下一步工作打算
金融監(jiān)管總局黨委將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會和二十屆中央紀(jì)委四次全會精神，全力抓好持續(xù)整改工作，以高質(zhì)量整改推動金融高質(zhì)量發(fā)展。
（一）堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿金融監(jiān)管工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)全過程。
（二）常態(tài)長效抓好持續(xù)整改。堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，壓緊壓實責(zé)任鏈條，加強重點整改任務(wù)攻關(guān)。對已完成的整改任務(wù)，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮。對尚未完成和需要長期推進(jìn)的整改任務(wù)，持續(xù)抓好跟蹤督辦，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。健全巡視整改長效機制，切實做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
（三）聚力提升金融監(jiān)管質(zhì)效。堅持防風(fēng)險、強監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展的金融工作主線，深化中小金融機構(gòu)改革化險。妥善應(yīng)對各類金融風(fēng)險挑戰(zhàn)。全面強化“五大監(jiān)管”，提升監(jiān)管前瞻性、精準(zhǔn)性、有效性、協(xié)同性。全力維護金融消費者合法權(quán)益，嚴(yán)密防范打擊非法金融活動。做好金融“五篇大文章”，有力支持經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（四）縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，健全符合金融監(jiān)管總局“四級垂管”特點、體現(xiàn)“四責(zé)協(xié)同”（黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”相協(xié)同）要求的黨建工作機制。貫徹新時代黨的組織路線，加強干部選育管用，夯實基層組織基礎(chǔ)。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，一體推進(jìn)“三不腐”，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履職，認(rèn)真開展“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動。完善監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，做好總局系統(tǒng)巡視巡察工作。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年9月22日至10月16日。聯(lián)系方式：電話010-66278315（工作日8：30至11：30，13：30至17：00）；郵政信箱：北京市西城區(qū)金融大街甲15號中共國家金融監(jiān)督管理總局委員會，郵政編碼：100033；電子郵箱：jrjgzjxszg@nfra.gov.cn。
中共國家金融監(jiān)督管理總局委員會
2025年9月22日
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站